国外如何鼓励创新

发布于:2014-10-28 20:17:41
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他山之石

创新需要整个社会体系的支持,需要精密的制度构建。


国外如何鼓励创新

选编/文韦



创新大国的制度设计


美国是创新大国,有着一系列鼓励创新的社会制度。从学校教育到专利政策,从人文环境到金融支持,在制度上有着周密的设计。

哈佛大学推行三种制度鼓励学生创新:学分制给学生以充分学习自由的办学理念;暑期学制,为一些求学欲很强,有自己发展特殊要求的学生提供一些科学研究训练、素质拓展教育、专业深化教育、工程实践教育或职业培训教育;在美国尽管专业教育已经过渡到研究生教育阶段,但美国的大学尤其是研究型大学无不设有本科生研究计划,并将之作为一种必要的人才培养制度。

在教学方法上,美国大学特别重视小型讨论班对培养创新型人才的作用,如1999~2000学年,斯坦福共开设5735门本科课程,其中52%的课程为8名以内的学生开设,75%的课程为15名以内的学生开设。

美国大学重视“追求科学、崇尚真理”和“对国家负责”的大学使命及大学精神文化的营造。大学的核心使命是传播和发展科学并为人类、为国家、为社会做出应有的贡献。营造尊重知识、尊重人才、尊重学生的包容文化。教授们不仅习惯学生对自己以及权威的怀疑和批判,而且在课堂上鼓励学生向自己的观点提出挑战,营造重视培育大学竞争意识和学生想象力的文化。

此外,美国政府长期重视发展高等教育,使得美国绝大多数州都拥有3~5所世界一流大学。在联邦财政的强力支持下,这些大学的实验室和产业化基地,确保了战后美国在许多科技领域一直保持强大的创新优势。

美国支持中小企业创新。从美国的现状看,其高科技产业处于世界领先地位,与中小企业的创新是分不开的。美国现有中小企业近2300万家,占企业总数的98%以上,创造了39%以上的国内生产总值(GDP),提供了2/3的新增就业岗位。近120年来,美国政府颁布了一系列反垄断法律和中小企业法规,为中小企业的创新和发展提供法律保障。1982年,美国颁布了中小企业创新发展法,硬性规定政府各有关部门必须按一定比例向中小企业创新发展计划提供资金,用于援助中小企业开展科技开发和成果转化,资助具有技术专长和发明创造的科技人员创建高科技企业,以促进专利发明转化为生产力。因此,中小企业在计算机、程控仪器、电子元件、工程和科学仪器等行业占有很大比例。中小企业的先天不足就是资金短缺,美国政府与财团通过多个层次、各种途径,为中小企业提供知识产权融资。

美国政府支持前沿技术的研究与发展。长期以来,美国政府一直致力于支持前沿技术产品的开发和国内生产。政府对开发新技术产品的支持,促进了许多有重大影响的新型产业的兴起与发展,这些产业包括电讯、无线电、飞机制造、核能、计算机和互联网等。

美国长期实施鼓励技术移民的政策。来自海外的高智商和高学历移民为美国创新系统补充了大量的人才,对生物技术、信息技术等新兴产业领域的发展发挥了巨大的促进作用。如在信息产业快速发展的上世纪八九十年代,硅谷中24%的企业是由外国出生的工程师创建起来的。


德国的高科技战略


德国是高工资高福利国家,自然资源贫乏,人口结构老龄化,高度依赖发展科技带动经济增长,德国企业是研发投入的主要力量,他们将科研作为重要的生存手段,研发投入热情高。据德国教研部统计,企业研发投入约占67%,而政府投入占30.4%,其余为国外和私人研发投入。为加大政府扶持创新力度,德国政府制定了高科技战略,以科技带动经济发展。

德国政府的“高科技战略”遵循两个目标,一是通过现代科技和服务保持德国企业的国际竞争力;二是通过研究和创新找到解决全球性问题的办法,如气候变化、能源和资源的合理使用等问题。

德国政府已在一系列重点科研领域中确定了“高科技战略”的700个创新项目,这些创新项目主要涉及具有广泛应用前景的尖端及基础科技研究,包括信息技术、生物技术、纳米技术和航天技术,以及与此相关的医疗卫生、能源、安全和环境等领域。项目参与方主要包括高校、校外研究机构和企业,尤其是具有创造力的中小企业。

德国政府启动了高科技创业基金,以弥补德国市场上在企业创建初期的融资不足。该基金主要通过参股方式扶持新成立的以研发为基础的企业,新企业可得到最高50万欧元的入股,用于研发、样机制造甚至市场推广。1~2年后,基金以转让股份或抽取收益的方式撤回资金。

高科技创业基金是以“公私合营模式”运作的,除经济部和具有国家背景的政策性银行——复兴信贷银行外,巴斯夫集团、德国电信和西门子、戴姆勒、博世等德国大型企业也提供资金。


韩国:完善知识产权制度


韩国走过了一条从模仿到创新的道路。近年来,采取了一系列措施完善其知识产权制度,鼓励企业创新。

韩国计划成为全球第五大知识产权强国。为实现这一目标,韩国政府通过制订重点课题、简化专利审查手续、与其他机构开展合作及为中小企业提供法律援助等手段来完善知识产权制度。

针对部分中小企业拥有优秀专利但无融资能力的状况,韩国知识产权局从去年开始与韩国友利银行等金融机构及韩国科学技术研究院等研究机构签订了协议。

根据协议,韩国科学技术研究院等机构对中小企业所持的技术进行价值评估,经评估合格的企业无需固定资产担保即可从金融机构获得贷款。这种“专利技术价值评估与担保项目”为中小企业提供了技术融资便利,为企业创新提供了动力,并为专利技术市场化提供了便捷通道。

不仅如此,韩国知识产权局还从去年起加强了向中小企业提供专利保护法律援助的力度。根据韩国知识产权局的规定,涉及专利、实用新型和外观设计权利纠纷的企业,如通过韩国专利律师协会解决专利法律纠纷,可向韩国知识产权局申请1.1万美元~2.1万美元的诉讼资助。

韩国知识产权局制订了包括缩短专利审查和复审周期、提高审查和复审质量、完善审查和复审制度、提高网上在线申请专利的用户满意度及有效应用专利信息等在内的12项重点课题。韩国知识产权局希望通过对这些重点课题的研究,使韩国企业在海外申请专利的数量得到增加,解决知识产权纠纷的应对能力得到提高。为了提高专利审查的质量,韩国知识产权局还与韩国国内30多个专业研究机构签订了合作协议。

正是由于韩国重视保护知识产权,并采取了一系列措施完善知识产权制度,近年来韩国每年专利合作条约国际申请件数持续增加,众多韩国创新型企业得以兴起。

                                                         责任编辑:刘善伟


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